項目研究將創(chuàng)建公交都市視為整體性城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持目標導向與問題導相結合，分“總體設計”與“實施方案”兩階段進行：總體設計階段致力于構建富有遠見的、科學的、從體系到制度的總體規(guī)劃與頂層設計，明確了“公交優(yōu)先、公交引領、公交支撐”三大發(fā)展戰(zhàn)略及“多元公交、一體公交、暢達公交、品質(zhì)公交、智慧公交、綠色公交”六大行動策略；實施方面階段則面向重點問題分五大專題進行縝密的方案設計，形成十二項具體工程。